1、一、任务确定
选定单位，并与其签订合同
2、二、前期准备工作
1、政策法规研究；2、旅游资源调查；3、客源市场分析（方式、活动、时间、偏好）；4、对旅游业（规划区域）发展进行竞争性分析，如：交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等。
3、三、编制
1、主题确定（主要功能、主打产品、主题形象）；2、分期及分期目标；3、提出产品及设施的开发思路和空间布局；4、确立重点旅游开发项目，确定投资规模、进行经济、社会和环境评价；5、形成规划区的旅游发展战略，提出措施、方案、步骤等，如：政策支持、经济管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训；6、撰写规划文本。
4、四、征求意见
修改、充实和完善。
5、五、公布
报请政府同意实施。
