按照土地利用规划，经过农业（土地）主管部门的批准，在任何地方挖鱼塘（“退耕还水” ）均是合法的；如果未经批准，在任何地方擅自挖鱼塘，一旦给土地造成永久性损害，均是违法的，要追究责任。
《农村土地承包法 》第十七条承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。
拓展资料：
土地利用是人类为了生产和生活的目的而进行的长期性或周期性的经营或经济活动。土地利用既受自然条件，又受社会、经济和技术条件的影响，因此土地利用是由上述因素共同作用所决定的土地功能。
参考资料：《农村土地承包法 》
